原質料工業是國民經濟的根基和支柱行業，經濟規模龐大，關聯行業眾多，物質能源高度密集，當前面對著產能嚴重多餘、市場需要缺陷、物質環境拘束加大、專業首創程度不高級諸多突出疑問，轉型成長工作十分艱巨。
2015年，要當真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中心經濟任務會議精力，緊緊環繞全國工業和信息化任務會議確認的任務焦點，自動安適經濟新常態，強力推進兩化深度混合，焦點抓好化解產能多餘矛盾，不停深化產業控制革新，繼續實施首創驅動戰略，著力解決制約原質料工業科學成長的突出矛盾，積極推動專業改建、兼并重組、淘汰出局落后、節能減排和軍民混合，加速培養成長新質料行業，勤奮維持原質料工業連續平穩增長，不停提高成長的質量和效益。
一、著力化解多餘產能，推動創設長效機制
（一）嚴峻管理新增產能。嚴禁以任何名義存案鋼鐵、電解鋁、水泥和諧板玻璃產業新增產能項目；確有必須建設的項目，必要堅定等量和減量置換原理，訂定并公告產能置換計劃，此中京津冀、長三角、珠三角等環境敏銳區域要實施減量置換。加大產能多餘產業在建項目監視力度，繼續做好未經合規考查項目標認定和公告任務，未經成長革新委、工業和信息化部等國家有關部分認定和公告的在建項目一律不得續建。加速創設當地區產能多餘產業投資項目根基數據庫，及時把握產業產能變動場合。以校訂后的《環境保衛法》實施為契機，會同關連部分增強產能多餘產業監管，遏制產能盲目擴大。
（二）推進存量調換優化。結構實施《石化行業安排布局計劃》，優化乙烯、對二甲苯（PX）等焦點石化行業布局。穩步開顯現代煤化工升級示范，提高原料多元化程度。當真結算水泥錯峰生產試點經歷，逐步推銷并創設北方采暖區水泥錯峰生產長效機制。勉勵鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、化肥和輪胎等優強企業開展兼并重組，推進已重組企業實現實際性整合，打造一批市場陰礙力大、核心競爭力強的大型企業集團。增強走出去任務的調和辦事，支持有前提的鋼鐵、有色、建材等企業在海外創設物質開采、冶煉和精深加工基地，動員工程專業、器材制造和咨詢辦事企業擴展海外項目市場。結構做好相符準入規范前提企業評價和公告任務，增強已公告企業動態控制。增強原質料領域國家新型工業化行業示范基地的切磋與配合，提高示范成效。進一步規范化工園區成長。
（三）擴張高檔質料利用。環繞新型城鎮化、根基設施和進步裝備制造等需要，強化辦事理念，加大政策支持，積極推動高品質、高功能和高附加值產物的生產和利用。依托高強鋼筋、高功能電工鋼、船舶和海洋工程用鋼等調和機制任務組，施展電工用鋼等利用示范平臺作用，加速尺度制校訂，研討中止入口關稅減免等政策舉措，推進要害高檔鋼材利用。創設交通運輸、航空用鋁材高下游配合機制，增強產需銜接，推銷交通運輸用鋁合金車廂和飛機用要害鋁材。結構做好綠色建材產物評價通則和評價標識控制設法實施細則等的結構實施任務，搭建綠色建材產物公眾辦事平臺，發行綠色建材產物信息。籌建石墨、玻璃纖維及復合質料、綠色建材行業成長聯合，完善下游利用行業鏈。推進高分子質料在軌道交通和高檔裝備領域的利用。
二、增強轉型成長宏觀開導，推進產業向中高檔邁進
（一）增強產業運行監測。深入企業開展查訪研討，充裕施展協會、研討機構等產業支撐氣力作用，摸清產業成長根本近況，監測解析生產運行態勢變動，及時發明經濟運行中的突出難題和苗頭性、偏向性疑問，積極為企業排憂解難，研討提出解決疑問的對策舉措，率領產業平穩康健成長。
（二）研討訂定產業成長安排。當真結算原質料產業十二五安排辦妥場合，針對單薄環節加大任務力度，確保辦妥安排目的工作。訂定鋼鐵工業轉型成長舉動方案，落實有關配套政策舉措。調和結構鐵礦產業中歷久成長安排編輯任務。開展原質料焦點產業十三五安排和煤化工重大疑問研討，領會十三五總玩運彩網路有限公司體思路、成長目的和焦點工作，精煉一批具有重大率領示范意義的專項工程，細化訂定政策舉措。結構做好專業改建工程高檔質料及新質料專題、強基工程要害根基質料領域的關連任務。推進一帶一路、京津冀、長江經濟帶關連地域抓住研討提出原質料工業落實國家重大戰略的具體舉措和重大項目。
（三）深化產業控制革新。推進鋼鐵、水泥等產業創設以能耗、環保為主的落后產能裁定尺度。改進產業準入及規范控制，在水泥產業開展企業自我聲名相符規范前提試點，逐步創設企業自我宣示、執政機構增強事中事后監管的控制設法。增強規范準入控制與金融、環保、能源等方面的政策銜接，落實分別化政策。校訂鋼鐵產業規范前提及其控制設法，以及鉛鋅、鎢錫產業規范前提，建設規范鋼鐵企業信息綜合數據庫。研討訂定煤制烯烴、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸脂（MDI）、鉻化合物、商品混凝土等產業準入規范前提。編輯化工園區規范前提，校訂完善農藥生產控制設法。
（四）強化專項任務開導。訂定發行增進鋁、玻璃纖維及其復合質料、石灰和砂石產業康健成長開導觀點，編輯建材工業勉勵推銷利用的專業和產物目次、推動城鎮人口密集區高危害危險化學品企業搬家計劃。推銷應用水泥窯協力處理都會及行業廢棄物的成套專業，在建筑衛生陶瓷產業推動乾淨生產，開闢推銷進步實用的節能減排專業。編輯化肥轉型成長計劃，推進氮肥原料組織調換和多元成長，提高磷石膏綜合應用程度。率領低毒低殘留農藥利用示范及推銷，成長環保型農藥品種和制劑。開展衝擊地條鋼專項舉動，場所工業和信息化主管部分擔當摸清家底，提出企業名單，合作質檢、工商等部分衝擊地條鋼生產、販售行徑。
三、交融流程工業特色，強力推動兩化深度混合
（一）落實原質料工業兩化深度混合推動方案。各地工業和信息化主管部分依照《原質料工業兩化深度混合方案（2015－2018年）》（工信部原[2015]25號）要求，交融當地區原質料產業實質訂定具體實施計劃，領會年度工作和目的，研討提出支持舉措，增強辦妥場合敦促查驗。進一步增強尺度和制度建設，做好兩化混合控制體系貫標和評定試點任務，以公眾平臺建設、智能工場示范、專業推銷遍及為著力點，勤奮實現集研發設計、物流采購、生產管理、經營控制、市場營銷為一體的流程工業全鏈條智能化。
（二）抓好原質料工業兩化混合專項任務。一是開展智能工場和物聯網試點示范。在石化化工、鋼鐵、有色、建材等領域開展智能工場、數字礦山、物聯網成長試點示范，積極推動以增加安全控運彩 不讓分 單場制、應搶救援和公眾辦事本事為目的的聰明化工園區等原質料智能制造示范區試點。二是推動要害工藝流程數控化。遍及推銷可編程邏輯管理（PLC）、分布式管理體制（DCS）等根基數字化專業，開闢利用進步過程管理專業，進一步突出即時管理、功能優化和綜合集成，大幅增加原質料工業焦點產業的生產裝備數字化和智能化程度。三是擴張要害崗位機械人利用。在康健風險和危險功課環境、重復沉重勞動、智能采樣解析等崗位推銷一批技術機械人。四是強力成長電子化學品、3D打印質料等新質料。
（三）推動原質料產物網上販售和物流信息化成長。以行業鏈協力成長為目的，培養石化、鋼鐵、有色、稀土、建材、危化品等技術物流，積極成長電子商業、性格化定制等新業態，增加企業對物流和用戶需要的快速響應本事。支持第三方原質料電子商業平臺成長壯大。勉勵產業協會、電商公司和農資企業創設農資電子商業平臺。施展骨干企業在采購、販售方面的主導作用，支持大型原質料企業自有電子商業平臺向產業開放平臺幻化。積極推進汽車板、造船板等性格化訂單加工配送。
（四）創設焦點產業信息化控制平臺。支持原質料工業大數據平臺建設，施展大數據對產業控制的支撐作用。繼續推動農藥、監控和危險化學品等領域智能監測監管體系建設。依托6家大型稀土集團，建設稀土礦山開采監管體制。研討應用稀特產品包裝標識編碼、企業生產臺賬、稀土專用稅務發票、出口統計數據等信息，建設稀特產品追溯體制，實現稀特產品開運彩 兌獎期限采、生產流暢全程監控。
四、落實首創驅動成長戰略，積極培養新質料行業
（一）強化新質料行業成長頂層設計。研討訂定增進新質料行業康健成長的開導觀點。交融深化科技系統革新的總體配置，推進焦點新質料研發和利用重大工程實施計劃的編輯論證任務。合作有關部分落實要害質料升級換代工程實施計劃。推進創設并支持各地試探創設新質料首批次利用危害賠償機制，勤奮形成高下游良性互動、產學研用親密交融的協力首創體系。
（二）夯實新質料產業控制根基。支持有前提的地域開展新質料統計體系、認定體系建設試點，繼續結構實施《新質料行業尺度化任務三年舉動方案》。勉勵各地組建新質料產業協會、行業成長聯合和專家咨詢委員會。各地工業和信息化主管部分要深入新質料科研院所、生產和用戶企業開展調研，把握第一手場合，研討提起程展焦點和保障舉措。
（三）推進戰略新質料領域康健成長。訂定石墨烯等專項舉動方案，策劃配置研發、行業化、推銷利用等首創環節，試探解決新質料首創成長中存在的重復和散開疑問。施展有關行業聯合作用，調撥行業首創氣力，組建碳纖維、石墨烯、稀土等新質料行業聯盟首創中央，焦點衝破共性專業、專用裝備、高檔品種等制約。增進軍民新質料在研討、開闢等環節有機銜接，加速軍民共用新質料行業化、規模化成長。
五、增強戰略性物質控制，普遍落履行業控制工作
（一）加速稀土大集團建設。2015年底前6家稀土大集團整合辦妥全國所有稀土礦山和冶煉分解企業，實現以財產為紐帶的實際性重組；創設玩運彩 nba集團協作機制，蒙受相應社會義務。國家有關部分將應用現有政策，優先支持普遍辦妥整合工作的集團；對集團外企業，不予核準新建礦山和冶煉分解項目，大幅減少直至中止年度生產方案。
（二）深入衝擊稀土違法違規行徑。進一步落實場所執政機構監管主體義務，嚴厲查處存在疑問的企業和自己。國家有關部分將適時查驗場所稀土整治任務進展場合，對焦點案件掛牌督辦，并請報導媒體暴露代表案件。創設區域聯意圖制，增強信息切磋，加大打非治違獎勵力度，對贏得成效的單元賜與獎勵。創設稀特產品追溯機制，應用稀土專用發票、出口數據等信息，倒查違法違規企業產物起源。6家稀土大集團帶頭簽定《維護稀土產業秩序發起書》，稀土協會率領會員單元規范經營，簽定《會員企業維護稀土產業生產經營秩序自律協議書》。
（三）強力成長高檔利用行業。通過財務資本、行業基金、上市融資等渠道，繼續支持和率領稀土高檔利用行業成長。施展稀土公眾專業辦事平臺作用，增強稀土企業與利用企業配合，解決制約科技成績幻化瓶頸，支持稀土企業自動介入新能源汽車、工業機械人、大方污染防治等領域企業的新產物、新專業研發。
（四）增強生產和流暢控制。嚴控新上稀土礦山開闢和冶煉分解項目，嚴峻稀土、鎢、螢石生產總量管理方案控制。訂定出臺稀特產品包裝、標志、運輸和貯存國家強制尺度，規范稀特產品出口。施展協會、學會等中介結構作用，率領會員單元規范經營，增強自律。
（五）繼續完善產業控制政策法紀。抓住出臺稀土、鎢、鉬物質稅革新計劃。加速出臺《稀有金屬控制規則》，同步訂定實施細則。校訂《稀土指令性生產運彩 傷退方案控制設法》、《稀土產業準入前提》。調換規范稀有金屬、螢石等生產方案下達方式，試探下達仲鎢酸銨冶煉生產指標。
（六）增強鐵礦石物質保障。支持物質儲量大、生產程度高、節能環保相符國家要求的大中型鐵礦山建設，維持不亂供給本事。研討調換內地鐵礦山稅費政策，借鑒國際礦業大國做法，推進內地礦山減負。繼續增加內地現貨平臺、鐵礦石期貨、中國鐵礦石價錢指數等對鐵礦石市場的陰礙力，增進創設公正公平的鐵礦石價錢形成機制。
六、策劃履約和轉型成長，做好監控化學品控制任務
（一）深入推動依法履約。校訂《監控化學品控制規則實施細則》，做好監控化學操行政允許下放的任務銜接。各地工業和信息化主管部分要增強對履約任務的領導，強化履約任務體系和團隊建設，切實落實《監控化學品控制規則》賦予的各項控制職責，層層落實履約義務，強化事中事后控制和監視查驗任務。
（二）扎實做好承受國際核對等任務。增強與公安、國安、外事、安監等部分的任務合作，當真訂定承受國際核對預案，確保每次核對順利通過；繼續合作做好日本拋棄在華化學戰器核對、促日燒毀和防擴散任務。完善公佈信息體制，結構在線公佈訓練，按期保質辦妥國家公佈。
（三）策劃做好履約和促成長任務。各地工業和信息化主管部分要把履約和組織調換、推進行業可連續成長交融起來，自動化解履約危害。嚴峻劇毒監控化學品新建控制，優化監控化學品區域布局，率領企業向技術化工園區遷移和聚集。積極率領企業開展兼并重組，提高監控化學操行業的會合度，逐步實現物質向履約和安全意識強、控制規范的優勢企業集聚。
（四）增強履約宣揚訓練和國際配合。增強《制止化學戰器公約》和《監控化學品控制規則》及實在施細則的宣貫，開展國際核對演練等訓練事件，珍視施展產業協會、科研院所等社會支撐機構作用，率領產業自律。增強履約國際切磋與配合，借鑒其他國家的履約控制經歷，積極應用履約多邊平臺，增強雙邊化工專業切磋與配合，增進國際進步專業引進，推進監控化學品企業走出去。
