我國是世界純堿大國，純堿產量長年來一直穩居世界首位，純堿工業的成長對于增進國民經濟成長施展了主要作用。但近幾年來，跟著房地行業、平板玻威力球彩票璃等關連產業的猛進，極大地拉動了純堿的需要，也使純堿產能趕快膨脹，為使純堿產業連續康健不亂成長，交融產業實質場合，訂定本安排。
一、產業近況與成長趨勢
（一）產業近況
截止2010年底，我國純堿生產企業有44家，此中，生產本事到達或過份60萬噸年的企業有14家（本事在30-60萬噸年之間的企業有9家，本事在30萬噸年以下的企業有21家），此中，生產本事居前十位的純堿企業產能合計占全國總產能的62。
十一五時期，我國純堿產能年均遞增約94。到2010年底，我國純堿產能已到達2430萬噸，約占世界總產能的41。2010年我國純堿產量為2047萬噸，約占世界總產量的42。
（二）純堿產業存在的疑問和制約因賓果賓果預測素
1、產能增長過快，市場供過于求
十一五時期，我國純堿生產本事高速成長，跟著新增產能的開釋和競爭的加劇，市場價錢周期性波動加大，純堿產業經濟效益大幅下滑，2008年下半年突如其來的金融危機加劇了純堿產業的不幸情勢，導致純堿價錢大幅波動。受金融危機的陰礙，2009年下游需要低迷，純堿價錢也跌入谷底，致使全產業吃虧。2010年內地經濟企穩回升，市場需要提升，純堿產量隨即快速回升，內地企業的投資懇切又開端漸漸高漲，預測十二五時期還將會有大批新增產能開釋，純堿產業很可能將再次進入下行周期。
2、氨堿法廢液廢渣難以治理
氨堿生產環保矛盾的重點重要是廢液廢渣。氨堿法生產純堿，每噸堿約排10m3廢液，此中固體渣約300-350kg。由于產生量大，很難大幅度綜合應用，這也是困擾世界純堿工業的困難。
（3）聯堿比例提升，氯化銨市場競爭加劇
由于氨堿法廢液廢渣難以治理，新建、擴建項目多以聯堿為主，跟著聯堿法生產純堿的比例呈上升趨勢，氯化銨產物的產能也上升很快，氯化銨市場的競爭也日益加劇。現階段，90以上的氯化銨都是用來生產復混肥料，而2009年復混肥產業的開工率只有約30，再加之尿素、磷銨等別的氮肥產業也存在差異水平的產能多餘疑問，整個化肥市場的不景氣，這給氯化銨的販售帶來了極大的沖擊。
（三）純堿產業的成長趨勢
1、純堿產量繼續提升，產能進一步多餘純堿的下游產物平板玻璃和日用玻璃連續高速增長，這將繼續拉動純堿的市場彩票刷單需要，純堿產量也會隨之提升，2010年純堿產量已衝破2000萬噸。
在十二五的前三年內，每年都將會有兩百萬噸以上的新增純堿生產本事投入市場。預測到2012年底我國純堿生產本事將到達3000萬噸。
2、氯化銨將制約聯堿的存活和成長
跟著新建聯堿企業和搬家及改擴建聯堿企業的陸續投產，氯化銨的生產本事也將趕快提升，預測到2012年底，氯化銨的生產本事將過份1500萬噸。與此同時，尿素、磷銨等氮肥的產能多餘場合不停加劇，擠壓氯化銨市場，且氯化銨重要下游產物復混肥不停向高濃度復混肥方位成長，減少了氯化銨的採用量，這使氯化銨的銷路越來越窄。因此，氯化銨疑問將嚴重制約聯堿的存活賓果賓果綜合分析和成長。
3、產業兼并重組將贏得新進展
我國純堿企業的數目多，平均規模偏小，尤其聯堿企業，多是從中小氮肥企業成長而來，企業在國際上的綜合競爭力差。近幾年我國純堿生產本事增長趕快，產能多餘嚴重，並且在十二五時期，還將會有六百萬噸以上的新增產能投入市場，這將進一步加劇我國純堿產能多餘的情勢，企業的競爭也將進一步加劇，產業內部、高下游之間的兼并重組將會贏得新的進展。
二、開導思想和原理
（一）總體思路
深入貫徹落實科學成長觀，以國際視野和戰略思維，掌握好當前和長遠的關系，強力推動科技首創和專業先進，進一步深化節能減排，增進純堿產業康健、平穩成長，走可連續成長途徑。
（二）根本原理
堅定專業改建與自主首創相交融。加大引進專業的消化吸引力度，推進行業專業先進；強化專業改建，增進行業專業的體制化和集成化；增強要害和前沿專業研發，加強自主首創對行業成長的支撐本事。
三、產業成長的方位與工作
（一）成長的焦點方位
1、堅定總量管理，嚴峻新上項目
對純堿工業成長要堅定總量管理，支持專業程度高、市場遠景好、對行業升級有重傑作用的大型企業，通過技改、重組等方式做大做強；對新建項目要嚴峻管理，新上純堿項目要經省級投資控制部分核準并由國家有關部分結構中國純堿工業協會等有關方面認定為相符行業政策之后才幹實施。
充裕應用和消化一些已經形成的生產本事，進一步優化行業組織；增進合乎邏輯布局和東中西部調和成長。對產能會合的東部沿海地域，應嚴峻管理新增產能，焦點在質量、品種、專業開闢、企業重組等方面衝破。
2、勉勵自主首創，推銷利用節能減排新專業
勉勵企業自主首創，推銷節能減排專業，提高產物質量，節能降耗，減低本錢。十二五時期，勉勵純堿生產采用進步主動化管理專業及大型和高效節能器材；推銷重堿二次過濾專業和帶式濾堿機中獎率高的彩票，以減低能耗；對于蒸汽的多級應用更有效，更細化。氨堿法推銷干法加灰專業和真空蒸餾專業；推銷廢渣用于煙道氣脫硫專業及其他廢渣綜合應用專業。聯堿法推銷氯化銨造粒專業，以提升氯化銨獨自施肥量；進一步完善不冷式碳化工藝、熱法聯堿工藝及三聚氰胺與聯堿聯產新工藝。
3、提高純堿產物質量，提升重質純堿和干銨比例
十二五時期，通過產物組織調換，提高我國純堿產物質量，獨特是聯堿產物質量；提高重質純堿產能和干燥氯化銨產能比例，奪取重質純堿產能和干燥氯化銨產能差別到達總本事的50以上，知足市場求。
（二）重要工作
以建設世界純堿工業強國為目的，十二五時期應做好以下幾項重要工作：
1、管理純堿產物總量，維持純堿供需根本均衡。
產業中期安排到2015年，管理純堿生產本事在3000萬噸以內，氯化銨生產本事在1500萬噸以內。
2、管理氨堿、聯堿產能按合乎邏輯比例成長。
進一步減低能耗，減少廢液廢渣排放。
3、勤奮提升純堿出口。
出口戰略是我國純堿工業成長的根本戰略之一。十二五時期，我國將有六百萬噸以上的新增純堿產能陸續投產，內地市場的包袱將越來越大，為了均衡內地市場包袱，提升純堿出口是一個必須的策略。到2015年，力爭純堿出口到達250萬噸。
4、勤奮提升氯化銨銷路，解決聯堿的后顧之憂。
一方面勉勵氯化銨直接施肥，研討開闢氯化銨造粒專業，研制大型氯化銨造粒器材，另一方面勤奮擴張氯化銨出口。同時開展對氯化銨分離、改性、深加工的研討。
5、進一步減低耗損，減低本錢，提高純堿的市場競爭力。
安排到2015年，氨堿：輕質純堿綜合能耗不高于400千克尺度煤噸堿，氨耗不高于45千克噸堿，鹽耗不高于1500千克噸堿（不包含有海水含鹽），淡水輪迴應用率到達95以上。聯堿：輕質純堿綜合能耗不高于245千克尺度煤噸堿，氨耗不高于345千克噸堿，鹽耗不高于1200千克噸堿，水輪迴應用率到達95以上。自然堿：輕質純堿綜合能耗不高于550千克尺度煤噸堿，水輪迴應用率到達95以上。
四、政策舉措建議
（一）破除《鹽業控制規則》，完全鬆開工業用鹽的經營
兩堿工業用鹽約占全國用鹽的三分之二。為了安適市場經濟的要求，為了增進原鹽生產企業和兩堿產業的成長，呼吁盡快破除《鹽業控制規則》，盡快破除準運證和準運章制度，休止中間環節收費，履行產銷相見，完全鬆開工業鹽的經營。
（二）氯化鈣產物應享受稅收優惠政策
氯化鈣，是由純堿排放的廢液中提取的，是環保產物，氯化鈣又是一個用處廣泛的產物。廣泛利用于溶雪、石油鉆探、除塵、建筑、干燥、橡膠、冶金、造紙、化工、制冷、食物、印染等產業。目前，氨堿法純堿企業每年從廢液中回收40萬噸擺佈的工業鹽和80萬噸擺佈的氯化鈣。生產本錢比用石灰石和鹽酸反映制造的氯化鈣本錢低，國家應賜與勉勵。氯化鈣是一個以出口為主的產物，重要出口到日本和韓國。我國每年的出口量都過份總產量的50。申請免征氯化鈣產物增值稅，并覆原氯化鈣的出口退稅，使氯化鈣企業得以保持和成長。
（三）勉勵氨堿企業廢渣綜合應用專業
蒸氨廢渣是制約氨堿企業成長的首先環保疑問。近幾年，青島、南邊、海化等氨堿企業將蒸氨廢渣和鹽泥用于汽鍋煙道氣的脫硫，實現了雙向治理起到了保衛環境的作用。建議國家勉勵有前提的電廠采用廢渣脫硫專業治理汽鍋煙道氣，推銷該項專業的採用,贏得了良好的經濟效益。
（四）增強監視，進一步落履行業政策
十一五時期，國家相繼起草并出臺了一批有關純堿產業的政策法紀，如《乾淨生產尺度純堿產業》、《純堿產業乾淨生產踐諾計劃》、《純堿產業準入前提》、《石油和化工行業調換和振興安排》、《純堿產業行業組織調換開導觀點》等，建議國家盡快出臺關連配套政策舉措，讓這些政策、法紀更好的施展作用。
