美國不久前公佈對中國電動汽車等一系列商品加征關稅后,有美媒就此稱拜登政府對華經濟競爭戰略已經成形,并將其描述為三條腿的板凳,即關稅、專業補貼和出于國家安全考慮的限制措施。相關解析同時承認,該戰略還面對缺失的一環,即美國始終難以拉攏盟友形成對華統一戰線。說美國對華經濟競爭戰略已經成形,顯然是美媒的一廂情愿。但確切,拜登政府一上臺就開始構建相關遏壓戰略,并重要從防御性、攻擊性和合作性三個層面加以實施。
第一,防御性措施。美國實施出口管制、投資限制、電信和電子允許制度、簽證禁令、制裁等一系列措施,試圖從產業鏈供給鏈層面限制中國的發展。一則通過立法和設立相應機制限制中國獲得美國戰略產業和領域的專業與知識產權。比如,《外商投資風險審查當代化法》《出口管制革新法》兩大法案,重點便是限制中國對美國高精尖、支柱性企業的投資并購。二則以所謂不平等貿易行為為由對一些中企增加關稅等,試圖推高中國制造成本,遏制中國產業升級。三則在國家層面漸進立法,減低對華入口依賴,尤其是摒棄被以為可能削弱自身戰略產業自主的所謂高依賴性項目。拜登政府關于《創建供給鏈彈性、振興美國制造、促進廣泛增長》的教導,認定美國在半導體、藥品及活性藥物成分、稀土等關鍵礦物和材料、大容量電池四類關鍵產品的供給鏈上存在漏洞春風險,稱要采取更多措施提拔美國供給鏈彈性。
第二,攻擊性措施。美國規定更多產業根基設備戰略,以期促進關鍵產業發展。一是規定《根基設備投資和就業法》等,既著眼于傳統的途徑橋梁,又投資新能源、信息專業設備和人力根基設備,兼顧軟硬基建。二是為研發提供資金支援,以保持和覆原對戰略產業的專業領導身份。《芯片與科學法》大規模投資美國半導體制造,不惜大行單邊保衛主義以促進美國半導體的研發和生產,確保美國在汽車、電器、國防系統等根基專業方面處于領先,加快未來產業發展。三是通過實施直接補貼、稅收減免、進出口配額、規定有利于美國企業的尺度等方式,激勵本土供需兩方加強調和與配合。比如《通脹削減法》在氣老虎機 網上候變化和能源安全領域投資高達3690億美元,此中100億美元用于新能源汽車和可再生能源專業產業的投資稅收減免。
第三,合作性措施。美國還試圖通過加強與盟友和同伴的經貿科技合作來推動對華脫鉤。一是確認盟友有才幹提供現在對華戰略依賴的商品。拜登政府講究尋求同伴支援,除與盟友及老虎機優惠活動更新同伴國家創建可靠供給鏈、調和專業規范和尺度,還試圖創建關鍵原材料聯盟庫存和采購,以到達孤立中國的目的。二是在盟友間構建新的自由貿易和投資協約,以減少對華依賴。烏克蘭危機加劇以來,美國利用相關國家對地緣政治不確認性的憂慮,加緊炮制并渲染所謂民主對立威權敘事,將供給鏈疑問意識形態化,推動與盟友間達成重置供給鏈的共識。比如加快美歐供給鏈合作布局,以美歐專業和貿易委員會(TTC)為平臺,推動減少對所謂有才幹搗亂其經濟或施加地緣政治陰礙力國家的關鍵材料和產品依賴;同時加速拉攏日韓等構建芯片聯合,強化進步蓄電池的供給鏈合作等。三是試圖拓展與印度、印尼、越南等印太國家的合作,加速搭建疊床架屋的各種小多邊機制。美國推出將中國去除在外的印太經濟框架,同時又加速推進美墨加協約落實,提出重返美洲倡議,勉勵美企把在亞洲的生產設備遷移至墨西哥以及拉美和加勒比地域其他國家。
拜登政府的對華經濟遏壓看似緊鑼密鼓,進展卻并非如美媒所說的那麼順利。一方面,美國追求專業絕對領先與環球領導身份兩個目標之間本身就存在矛盾。美國對華進行經濟遏壓,既要在關鍵前沿專業領域維持領先優勢,防範美國專業遷移至中國,又要通過強化資本整合和調和國際制造來塑造美國領導角子老虎機下載力。但兩者間的矛盾在于,若美國追求絕對專業領先,就需進一步加強管控,要求歐盟、日本等盟友截止與中國的專業和貿易合作;若美國追求保持環球領導身份,則需放寬管制,避免美國企業的國際介入度減低,避免妨害美國在國際尺度規定等方面的身份,這也意味著它應接納中國進一步融入國際大市場并介入國際經濟秩序的公平合乎邏輯化革新。但事實上,美國至今無法捋順兩個目標間相互矛盾的關系,因而難以避免在戰略層面陷于慌亂。
另一方面,美國相關政策的功效很大水平上依賴因而也受制于盟友。美國對華遏壓越來越多地與歐盟、日本等盟友和同伴的長處交織在一起。事實反復證老虎機下注心得明,美國基本不會考慮盟友的長處訴求,相關盟友常常被迫蒙受美國優先操縱帶來的風險和成本。美國對外經濟政策規定面對愈發多變的內外政治和戰略環境,尤其越來越難獲得其他盟友支援,這使美國在合作性措施上的瘸腿難以補足。
美國不久前公佈對中國電動汽車等一系列商品加征關稅后,有美媒就此稱拜登政府對華經濟競爭戰略已經成形,并將其描述為三條腿的板凳,即關稅、專業補貼和出于國家安全考慮的限制措施。相關解析同時承認,該戰略還面對缺失的一環,即美國始終難以拉攏盟友形成對華統一戰線。說美國對華經濟競爭戰略已經成形,顯然是美媒的一廂情愿。但確切,拜登政府一上臺就開始構建相關遏壓戰略,并重要從防御性、攻擊性和合作性三個層面加以實施。
第一,防御性措施。美國實施出口管制、投資限制、電信和電子允許制度、簽證禁令、制裁等一系列措施,試圖從產業鏈供給鏈層面限制中國的發展。一則通過立法和設立相應機制限制中國獲得美國戰略產業和領域的專業與知識產權。比如,《外商投資風險審查當代化法》《出口管制革新法》兩大法案,重點便是限制中國對美國高精尖、支柱性企業的投資并購。二則以所謂不平等貿易行為為由對一些中企增加關稅等,試圖推高中國制造成本,遏制中國產業升級。三則在國家層面漸進立法,減低對華入口依賴,尤其是摒棄被以為可能削弱自身戰略產業自主的所謂高依賴性項目。拜登政府關于《創建供給鏈彈性、振興美國制造、促進廣泛增長》的教導,認定美國在半導體、藥品及活性藥物成分、稀土等關鍵礦物和材料、大容量電池四類關鍵產品的供給鏈上存在漏洞春風險,稱要采取更多措施提拔美國供給鏈彈性。
第二,攻擊性措施。美國規定更多產業根基設備戰略,以期促進關鍵產業發展。一是規定《根基設備投資和就業法》等,既著眼于傳統的途徑橋梁,又投資新能源、信息專業設備和人力根基設備,兼顧軟硬基建。二是為研發提供資金支援,以保持和覆原對戰略產業的專業領導身份。《芯片與科學法》大規模投資美國半導體制造,不惜大行單邊保衛主義以促進美國半導體的研發和生產,確保美國在汽車、電器、國防系統等根基專業方面處于領先,加快未來產業發展。三是通過實施直接補貼、稅收減免、進出口配額、規定有利于美國企業的尺度等方式,激勵本土供需兩方加強調和與配合。比如《通脹削減法》在氣候變化和能源安全領域投資高達3690億美元,此中100億美元用于新能源汽車和可再生能源專業產業的投資稅收減免。
第三,合作性措施。美國還試圖通過加強與盟友和同伴的經貿科技合作來推動對華脫鉤。一是確認盟友有才幹提供現在對華戰略依賴的商品。拜登政府講究尋求同伴支援,除與盟友及同伴國家創建可靠供給鏈、調和專業規范和尺度,還試圖創建關鍵原材料聯盟庫存和采購,以到達孤立中國的目的。二是在盟友間構建新的自由貿易和投資協約,以減少對華依賴。烏克蘭危機加劇以來,美國利用相關國家對地緣政治不確認性的憂慮,加緊炮制并渲染所謂民主對立威權敘事,將供給鏈疑問意識形態化,推動與盟友間達成重置供給鏈的共識。比如加快美歐供給鏈合作布局,以美歐專業和貿易委員會(TTC)為平臺,推動減少對所謂有才幹搗亂其經濟或施加地緣政治陰礙力國家的關鍵材料和產品依賴;同時加速拉攏日韓等構建芯片聯合,強化進步蓄電池的供給鏈合作等。三是試圖拓展與印度、印尼、越南等印太國家的合作,加速搭建疊床架屋的各種小多邊機制。美國推出將中國去除在外的印太經濟框架,同時又加速推進美墨加協約落實,提出重返美洲倡議,勉勵美企把在亞洲的生產設備遷移至墨西哥以及拉美和加勒比地域其他國家。
拜登政府的對華經濟遏壓看似緊鑼密鼓,進展卻并非如美媒所說的那麼順利。一方面老虎機勝利策略,美國追求專業絕對領先與環球領導身份兩個目標之間本身就存在矛盾。美國對華進行經濟遏壓,既要在關鍵前沿專業領域維持領先優勢,防範美國專業遷移至中國,又要通過強化資本整合和調和國際制造來塑造美國領導力。但兩者間的矛盾在于,若美國追求絕對專業領先,就需進一步加強管控,要求歐盟、日本等盟友截止與中國的專業和貿易合作;若美國追求保持環球領導身份,則需放寬管制,避免美國企業的國際介入度減低,避免妨害美國在國際尺度規定等方面的身份,這也意味著它應接納中國進一步融入國際大市場并介入國際經濟秩序的公平合乎邏輯化革新。但事實上,美國至今無法捋順兩個目標間相互矛盾的關系,因而難以避免在戰略層面陷于慌亂。
另一方面,美國相關政策的功效很大水平上依賴因而也受制于盟友。美國對華遏壓越來越多地與歐盟、日本等盟友和同伴的長處交織在一起。事實反復證明,美國基本不會考慮盟友的長處訴求,相關盟友常常被迫蒙受美國優先操縱帶來的風險和成本。美國對外經濟政策規定面對愈發多變的內外政治和戰略環境,尤其越來越難獲得其他盟友支援,這使美國在合作性措施上的瘸腿難以補足。