比年來，我國自然氣消費以每年15的速度快速增長，在能源消費中的身份和作用日益突出。因此完善自然氣代價管制，大力推進自然氣等傳統乾淨能源開闢利用，必要納入十二五能源安排予以重點關注。
我國自然氣能源利用和消費概況
自然氣占我國能源結構比重較低
我國能源消費結構中，煤炭占704，自然氣占33，僅為世界平均程度的129見表一。2024年，我國的自然氣人均消費為58立方米，僅為世界人均的11，能源消費結構亟待改良。
我國自然氣產需矛盾對照突出
跟著國民經濟的發展，環保意識的提高以及城鎮化歷程加快，比年來我國自然氣行業已經進入到一個前所未有的快速發展期間。截至2024年底，全國城市自然氣管網里程已達155萬公里，城市自然氣用氣人口已達101億。2024至2024年時期，我國自然氣生產量年均增長144，消費量年均增長157，而世界同期約為29。相對于市場的巨大需求潛力，我國的自然氣資本又相對匱乏。我國自然氣資本人均占有量僅為世界人均值的85。至2024年，預測消費量將達2200億方，預測內地產量1356億方，缺口達844億方，對外依存度將過份38，自然氣產需矛盾日益突出，自然氣行業發展形勢嚴峻。
自然氣代價管制的國際對照及啟示
自然氣產業特征與經濟管制原則
自然氣是天然壟斷和非天然壟斷相結合的行業，其勘探開闢領域具有非天然壟斷的特點；而其輸配系統是網絡依賴型領域，具有代表的天然壟斷性質。對自然氣產業進行經濟管制的關鍵在于依照產業鏈的差異經濟特性確認管制的原則。即：在非天然壟斷領域的上游領域以及終端市場，逐漸放松管制、充分發揮市場競爭機制部署資本的根基性作用；而在市場失靈的中下游天然壟斷領域長輸管網和城市輸配氣領域授予經營者壟斷權，但必要通過政府的公正、透徹、獨立的監管來替代市場機制發揮調節作用，創建公正競爭的市場環境。
自然氣代價管制的國際對照
代價管制是自然氣行業經濟監管的一項主要內容。按自然氣的產、供、銷環節，國外自然氣代價可分為井口價、城市門站價和終端用戶價三種種別。從總的趨勢看，跟著各國自然氣工業與市場發展的連續不斷成熟，政府對自然氣井口代價出廠代價的管制一般履歷了早期以管理為主，之后放松管制甚至完全解除管理等階段，對具有天然壟斷性質的管輸代價和城市燃氣配氣費則根本上由政府進行管制。
美國、加拿大在自然氣資本開闢領域，兩國履行普遍競爭、防範壟斷和適度行政控制管理相結合的政策。自然氣的井口代價已經完全市場化，由供需兩方協商決意。自然氣的管道運輸和銷售配送是兩國政府重點監管的領域。兩國均對石油自然氣長間隔管道運輸和城市配氣費率、服務尺度均實行了較為嚴格的審批和監管，并各有一套科學合乎邏輯的運輸和配送費率形成機制。
歐盟國家自然氣行業的發展進程各不相同，市場結構也有較大不同。
一般而言，這些國家的自然氣行業已進入氣源多元化、市場需求不亂、根基設備完善的成熟期，但各國市場發育水平不一，發展最快的國家如英國已經進入全面市場競爭階段。有些國家如德國、法國市場化水平卻相對較低。
自然氣定價機制總體近況
國外自然氣定價機制與自然氣市場的體制親暱相關。總的來說，活著界范圍內，自然氣的定價政策重要仍采用與替代燃料掛鉤、以市場凈回值定價為主的壟斷性定價，但現在很多國家在連續不斷采取措施，鬆開市場，引入競爭具體見表二。革新的歷程還要取決于各國的自然氣市場的成熟水平。
幾點啟示
一是自然氣行業需要政府的有效管制。1自然氣供給事關國計民生，不能中斷。城鎮運行和市民生活與自然氣休戚相關。自然氣的供給安全已成為主要的社會疑問和政治疑問。2一次能源的消費對環境保衛陰礙較大。合乎邏輯開闢採用自然氣對于優化能源結構，辦理世界日趨惡化的六合彩獎金多少環境疑問具有重大意義。3從行業經濟特性來看，在天然壟斷領域要打破運銷縱向一體化所形成的壟斷，引入競爭機制。尤其是在已建成的自然氣管網中，許可第三方進入。
二是正確把握行業特點結合本國實際實施管制。泰西各國自然氣行業的發展歷史顯示，管制模式是由該國的政治結構、經濟體制、社會發展程度、工業根基、資本稟賦，乃至人文環境等多種因素決意的，并無最佳模式。可是，高效的自然氣行業管制卻存在共同的特點和紀律，即：上游行業自然氣開采存在競爭，并能夠自由地進入該市場；管道運輸向第三方開放，政府對管輸代價和配氣費用進行監管；具備完善的政府監管體系等。
三是連續不斷完善自然氣行業管制體系。各國引入競爭，開放自然氣市場并不意味著政府放松監管，事實上，在此過程中，各國普遍加強了對自然氣市場的監管，如成立自然氣監管機構；規定專門的法律和律例，以及行業發展政策，對行業實施有效監管；加強對管輸和配氣代價的監管，創建科學合乎邏輯的運輸和配送費率形成機制。
四是構建自然氣競爭性市場格局是終極目的。從泰西國家自然氣行業發展看，均是通過市場作用和政府管制相結合的機制，逐漸放松代價管制，構建競爭性市場格局，為自然氣行業的所有介入者創新公正競爭的市場環境，為產業鏈各環節的投資和經營者尋找到一個長處均衡點，以此保證自然氣行業康健發展。
我國自然氣代價管制近況與存在的疑問
我國自然氣行業發顯現狀與特點
現在我國自然氣行業正處于成長階段的初期。從市場發育水平看，存在著巨大的潛在市場需求，但現實需求的開闢卻因根基設備的嚴重滯后而遭受制約。從市場開放水平看，中石油、中石化和中海油在陸海勘探開闢、管道建設、油氣運輸及銷售領域已經構成有限競爭，氣源結構的多元化格局已逐漸形成。可是，與泰西國家比擬，我國的自然氣發展也有其特殊性：一是自然氣勘探開闢領域根本處于壟斷狀態。二是自然氣行業的發展存在較大的地域不同。三是我國缺乏完善的城市煤氣配送網絡。台灣彩票投注四是我國有豐富的煤炭資本，必要充分考慮可替代燃料的競爭力。
我國現行自然氣代價控制體系
現在，我國城市自然氣代價包含有出廠價、管輸價、城市管網價終端零售價三部門，實行分段管轄。
自然氣代價存在的重要疑問
一是國產自然氣代價與可替代能源代價比擬偏低。現在我國自然氣代價不足成品油代價的30。同時，與其他國家自然氣代價比擬，我國用氣代價也處于較低程度。由于國產自然氣代價與可替代能源代價比擬偏低，各地紛飛爭上以自然氣為原料的加工項目，導致部門地域自然氣供求矛盾日益突出。
二是內地自然氣代價和國際市場自然氣代價脫軌。2024年，我國陸上自然氣平均出廠首站氣價基準價程度遠低于日本LNG到岸價、中亞入口氣到岸價和美國井口價。跟著入口氣度的增加，高價入口氣與國產低氣價的矛盾日益展現，嚴重阻當了我國對海外能源的有效利用。
三是代價體系過于復雜、不盡合乎邏輯。自然氣出廠價方面，按用戶按種別分化肥、直供工業和城市燃氣差別定價。管輸代價方面，西氣東輸線的管輸代價也分直供工業、發電和城市燃氣三種類型。這種分類定價不能體現公正原則。
四是難受應管道聯網供氣的形勢變化。到2024年底全國已建成自然氣長輸管線27萬公里，到2024年自然氣長輸管線將過份5萬公里。屆時自然氣管道聯網供氣的格局根本形成。現行的管輸費一線一價定價方式已無法安適管道快速發展形成多氣源、多路徑網絡供氣的形勢要求。
完善我國自然氣代價管制的政策發起
加速構建競爭性的市場結構
加速上游市場開放步伐。要通過礦權制度的革新，在礦權的授予中引入競爭機制，許可并勉勵內地外有資質的企業介入上游氣田的勘探開闢。逐漸鬆開自然氣的入口權，有序、穩妥地擴大液化自然氣的入口。通過加速上游市場開放步伐，創建競爭性市場，實現自然氣氣源的多元化。
創建管網公然準入機制。將具有天然壟斷特性的管道運輸與非天然壟斷的自然氣上游勘探開闢和生產分解，即管道運輸業務和供給業務相分台灣彩券 qr code解，逐漸創建管網第三方公然準入機制，保證任何有資質經營自然氣業務的企業公正地進入管網。
加速構建自然氣行業的法律體系
盡快研究規定《自然氣法》以及配套措施，明確行業準入、項目審批、代價規定、普遍服務、有序競爭、權利義務、信息公然等制定，逐漸形成完整、透徹、公平，以市場化原則為根基的法律規制體系。
革新和完善自然氣代價形成機制
革新上游自然氣代價形成設法。在定價格式方面，繼續完善政府傳授價。取消按用途分類作價，改按用氣要求差異，形成差異的總結代價。在定價內容方面，創建生產成本加成與掛鉤國際相結合的綜合井口定價模式，即：在以成本加成的方式形成我國井口傳授代價根基上，加權國際氣價進行綜合均衡。
加強對中游管道運輸代價監管。盡快規定自然氣管輸定價設法，對管輸代價要有統一的測算想法，明確有關測算參數，如算計期、折舊年限、還貸年限以及投資回報率等。在加速試點的根基上，逐漸履行容量預訂費加管輸採用費的兩部制代價設計想法。
短期內考慮規定自然氣省區門站代價。跟著西氣東輸二線的建設，內地自然氣管道已經初步形成網絡。為安適多氣源、多路徑的供氣格式，可考慮規定捆綁式定價方案，即政府規定省區門站代價。這種方案操縱相對簡樸，易于監管。可是長期來看，還是應逐漸鬆開井口代價管制、合乎邏輯規定大樂透玩法教學管輸代價。
加強對城市配氣管網配送費用的監管。國家對各地配氣費的測算想法和相關參數沒有統一制定，各地配氣費程度不同很大，投資者回報率也相差很大大樂透怎麼玩。應把下游城市管網建設納入自然氣工業統一發展安排，并加強對城市配氣費監管的傳授，規定統一的配氣代價監管設法，對城市管網配送代價的規定程序、定價想法、投資收益率、投資回收期等做出制定，強化對城市管網配氣代價的監管。
