編者按
為貫徹落實黨中心關于在全黨開展黨紀吸取教育的重大決策配置，深入吸取新修訂的《中國共產黨規律處分規則》，中心黨校（國家行政學院）官網官微特開設《黨紀吸取教育問答》專欄，圍繞習近平總書記關于全面加強黨的規律建設的主要論說、新修訂《規則》的內容和要義，以及黨員干部在實際工作、吸取中常見的迷惑和違紀風險點等，約請中心黨校（國家行政學院）黨的建設教研部專家學者進行謎底，為遠大黨員干部在黨紀吸取教育中提供吸取參考。
今日推出第十八期《違規吃喝有哪些表現格式，如何定性處置？》，敬請大家連續關注。
黨紀吸取教育問答
第十八期：違規吃喝有哪些表現格式，如何定性處置？
謎底專家
王琦，中心黨校（國家行政學院）黨的建設教研部副教授
違規吃喝有哪些表現格式，如何定性處置？
答：公款吃喝、違規提供或接納宴請等行為，嚴重毀壞黨風政風和社會風氣，妨害黨的形象，人民群眾深惡痛絕。二十屆中心紀委三次全會強調，對違規吃喝開展專項整治，嚴查吃公函吃食堂吃老板吃下級等疑問。黨的十八大以來，中心八項制定精神連續開釋高壓震懾，糾治違規吃喝贏得明顯的成效，但從實踐上看，仍有一些黨員干部目無紀法、我行我素，吃心不改酒癮難除。一頓飯、一瓶酒，看似稀松尋常，背后卻躲藏著團團伙伙、拉幫結派，污染政治生態，可能違背政治規律和組織規律；躲藏著請托就事、長處輸送，陰礙公務行為的廉潔性和公平性，可能違背廉潔規律；躲藏著打探案情、干預插手公務活動，濫用黨和人民賦予的職權，可能違背工作規律；躲藏著舌尖上老虎機大獎新聞的糟蹋，帶來奢靡享樂之風氣，可能違背生活規律；等等。
一、違規吃喝的表現格式及處分制定
《中國共產黨規律處分規則》（以下簡稱《規則》）中直接體現違規吃喝的條款重要涉及第一百零一條、第一百一十三條和第一百一十六條，差別對應以下幾種表現格式。
第一，違規採用公款支付吃喝。《規則》第一百一十三條制定：違背有關制定組織、加入用公款支付的宴請、娛樂、健身活動，或者用公款買入贈予或者發放禮物、消費卡（券）等，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨查看處分；情節嚴重的，給予解僱黨籍處分。
本條款中的違背有關制定，重要是指違背《黨政機關厲行節約反對糟蹋規則》第十四條、第二十條，《黨政機關內地公務款待控制制定》第六條，《中心和國家機關訓練費控制設法》第十四條，《中心和國家機關差旅費控制設法》第十八條、第二十八條，《下層工會經費收支控制設法》第二十二條等法律律例的制定，由公款支付了本應由個人蒙受費用的宴請，無論支付金額幾多，都符合《規則》第一百一十三條制定的違遊記為。實踐中，常見的表現格式重要有：通過項目資金等專項工作經費支付吃喝費用；將休假、探親、旅游等非公務活動納入公務款待范圍；假借切磋工作、察訪調研、招商引資等名義吃喝；以會議、訓練、辦公用品等名義列支、遷移餐費；魚目混珠，將違規吃喝產生的費用混入款待正常開支中；以無公函、仿造公函、一函多餐等方式吃請；等等。
第二，違背款待控制制定吃喝。《規則》第一百一十六條制定：違背款待控制制定，超尺度、超范圍款待或者借機大吃大喝，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。
本條款中的違背款待控制制定，重要是指違背《黨政機關厲行節約反對糟蹋規則》第二十一條、第二十三條、第三十一條，《黨政機關內地公務款待控制制定》第十一條，《中心和國家機關訓練費控制設法》第十四條等法律律例的制定，在款待活動中有超尺度、超范圍的用餐場合。實踐中，常見的表現格式重要有：款待的用餐過份當地公務活動款待的制定尺度；超人數陪餐（款待對象在10人以內的陪餐人數過份3人，款待對象過份10人的陪餐人數過份款待對象人數的三分之一）；在高消費餐飲地方款待；款待中違規喝酒或提供香菸、提供高端菜肴、提供用野生保衛動物制作的菜肴；同城公務款待；在單位內部食堂大吃大喝；等等。需要注意的是，此次《規則》改動將違背公務款待控制制定中的公務二字刪掉，意味著第一百一十六條違紀情境適用范圍擴大，不限于公務款待，而是擴大到包含有公務、商業、外事在內的各種款待活動。
第三，接納、提供可能陰礙公平執行公務的吃喝。《規則》第一百零一條制定：接納、提供可能陰礙公平執行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動規劃，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨查看處分。
可能陰礙公平執行公務，是指依據客觀場合綜合判定，吃喝宴請可能對黨員干部從事的組織、控制、監視、服務等各方面的職權行為產生陰礙。可能強調了預防性。公務既包含有正在執行的具體職權行為，也包含有未來的、宏觀的、籠統的公務控制活動。實踐中，常見的表現格式重要有：接納私營企業主、下屬等控制和服務對象的宴請；下級有求于上級時對上級的宴請；工作對象對有關部分人員提供宴請；受監視控制一方對監管者提供宴請；下級單位為了獲取政治、經濟長處對上級部分工作人員提供宴請；等等。
第四，其他違規吃喝行為。依據《規則》第一百零二條、第八十二條等條款的制定，違規吃喝還可能表現為出入私家會所吃喝，組織、加入老鄉會、校友會、戰友會、球友會、牌友會等以拉關系為目的、帶有小圈子性質的集會、吃請。
二、行為性質辨析
實踐中，要精確辨析以上幾種代表的違規吃喝行為。
第一，區別第一百零一條和第一百一十三條的違遊記為重要看支付的款項來歷和宴請的目的。第一百零一條接納、提供可能陰礙公平執行公務的宴請強調宴請對公平執行公務可能造成陰礙，侵害的是職務行為的公平性和廉潔性；第一百一十三條違背有關制定組織、加入用公款支付的宴請強調餐飲是由公款支付的，侵害的是對公眾財物（公款）合法的控制和採用。前者不分辨破費的是公款還是私款澳門賭場 角子機，只要吃請行為可能陰礙公平執行公務，情節較重就構成違遊記為。假如黨員組織、加入、提供、接納的是可能陰礙公平執行公務的且用公款支付的宴請，就構成競合，依照《規則》第二十五條第一款的制定，依照處分較重的條款（第一百一十三條）定性處理。
第二，區別第一百一十三條和第一百一十六條的違遊記為重要看是否存在真實的宴請。第一百一十三條違背有關制定組織、加入用公款支付的宴請強調的是對公款的欠妥採用，防範假公濟私，第一百一十六條違背款待控制制定，超尺度、超范圍款待或者借機大吃大喝強調的是款待活動中的違規行為，目的是為了規范公務、商業、外事等各項款待活動，約束因公款待中的揮霍糟蹋行為和奢靡之風。分辨二者的關鍵在于是否有真實的款待活動，假如相關款待活動都是真實的，存在款待不規范、超尺度、奢靡享樂、報銷憑證不齊備等疑問，應按第一百一十六條定性處理。假如沒有實質的款待活動，通過弄虛作假、虛構款待事項、轉嫁吃喝費用等方式用公款支付本該由個人支付的餐費，則按第一百一十三條定性處理。
第三，注意從違規吃喝中衍生出來的政治疑問。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內律例反復強調嚴禁在黨內拉私家關系，搞團團伙伙。實踐中，有一些黨員干部以拉幫結派為目的組織飯局，長此以往很容易在吃吃喝喝、推杯換盞中形成小圈子、小團伙，不僅成為滋生墮落的溫床，還會毀壞黨的團結和會合統一，嚴重污染黨的政治生態。因此，組織、加入帶有搞團團伙伙、拉幫結派性質的吃請，還可能違背《規則》第五十四條、第八十二條等相關的政治規律和組織規律。
編者按
為貫徹落實黨中心關于在全黨開展黨紀吸取教育的重大決策配置，深入吸取新修訂的《中國共產黨規律處分規則》，中心黨校（國家行政學院）官網官微特開設《黨紀吸取教育問答》專欄，圍繞習近平總書記關于全面加強黨的規律建設的主要論說、新修訂《規則》的內容和要義，以及黨員干部在實際工作、吸取中常見的迷惑和違紀風險點等，約請中心黨校（國家行政學院）黨的建設教研部專家學者進行謎底，為遠大黨員干部在黨紀吸取教育中提供吸取參考。
今日推出第十八期《違規吃喝有哪些表現格式，如何定性處置？》，敬請大家連續關注。
黨紀吸取教育問答
第十八期：違規吃喝有哪些表現格式，如何定性處置？
謎底專家
王琦，中心黨校（國家行政學院）黨的建設教研部副教授
違規吃喝有哪些表現格式，如何定性處置？
答：公款吃喝、違規提供或接納宴請等行為，嚴重毀壞黨風政風和社會風氣，妨害黨的形象，人民群眾深惡痛絕。二十屆中心紀委三次全會強調，對違規吃喝開展專項整治，嚴查吃公函吃食堂吃老板吃下級等疑問。黨的十八大以來，中心八項制定精神連續開釋高壓震懾，糾治違規吃喝贏得明顯的成效，但從實踐上看，仍有一些黨員干部目無紀法、我行我素，吃心不改酒癮難除。一頓飯、一瓶酒，看似稀松尋常，背后卻躲藏著團團伙伙、拉幫結派，污染政治生態，可能違背政治規律和組織規律；躲藏著請托就事、長處輸送，陰礙公務行為的廉潔性和公平性，可能違背廉潔規律；躲藏著打探案情、干預插手公務活動，濫用黨和人民賦予的職權，可能違背工作規律；躲藏著舌尖上的糟蹋，帶來奢靡享樂之風氣，可能違背生活規律；等等。
一、違規吃喝的表現格式及處分制定
《中國共產黨規律處分規則》（以下簡稱《規則》）中直接體現違規吃喝的條款重要涉及第一百零一條、第一百一十三條和第一百一十六條，差別對應以下幾種表現格式。
第一，違規採用公款支付吃喝。《規則》第一百一十三條制定：違背有關制定組織、加入用公款支付的宴請、娛樂、健身活動，或者用公款買入贈予或者發放禮物、消費卡（券）等，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨查看處分；情節嚴重的，給予解僱黨籍處分。
本條款中的違背有關制定，重要是指違背《黨政機關厲行節約反對糟蹋規則》第十四條、第二十條，《黨政機關內地公務款待控制制定》第六條，《中心和國家機關訓練費控制設法》第十四條，《中心和國家機關差旅費控制設法》第十八條、第二十八條，《下層工會經費收支控制設法》第二十二條等法律律例的制定，由公款支付了本應由個人蒙受費用的宴請，無論支付金額幾多，都符合《規則》第一百一十三條制定的違遊記為。實踐中，常見的表現格式重要有：通過項目資金等專項工作經費支付吃喝費用；將休假、探親、旅游等非公務活動納入公務款待范圍；假借切磋工作、察訪調研、招商引資等名義吃喝；以會議、訓練、辦公用品等名義列支、遷移餐費；魚目混珠，將違規吃喝產生的費用混入款待正常開支中；以無公函、仿造公函、一函多餐等方式吃請；等等。
第二，違背款待控制制定吃喝。《規則》第一百一十六條制定：違背款待控制制定，超尺度、超范圍款待或者借機大吃大喝，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。
本條款中的違背款待控制制定，重要是指違背《黨政機關厲行節約反對糟蹋規則》第二十一條、第二十三條、第三十一條，《黨政機關內地公務款待控制制定》第十一條，《中心和國家機關訓練費控制設法》第十四條等法律律例的制定，在款待活動中有超尺度、超范圍的用餐場合。實踐中，常見的表現格式重要有：款待的用餐過份當地公務活動款待的制定尺度；超人數陪餐（款待對象在10人以內的陪餐人數過份3人，款待對象過份10人的陪餐人數過份款待對象人數的三分之一）；在高消費餐飲地方款待；款待中違規喝酒或提供香菸、提供高端菜肴、提供用野生保衛動物制作的菜肴；同城公務款待；在單位內部食堂大吃大喝；等等。需要注意的是，此次《規則》改動將違背公務款待控制制定中的公務二字刪掉，意味著第一百一十六條違紀情境適用范圍擴大，不限于公務款待，而是擴大到包含有公務、商業、外事在內的各種款待活動。
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第二，區別第一百一十三條和第一百一十六條的違遊記為重要看是否存在真實的宴請。第一百一十三條違背有關制定組織、加入用公款支付的宴請強調的是對公款的欠妥採用，防範假公濟私，第一百一十六條違背款待控制制定，超尺度、超范圍款待或者借機大吃大喝強調的是款待活動中的違規行為，目的是為了規范公務、商業、外事等各項款待活動，約束因公款待中的揮霍糟蹋行為和奢靡之風。分辨二者的關鍵在于是否有真實的款待活動，假如相關款待活動都是真實的，存在款待不規范、超尺度、奢靡享樂、報銷憑證不齊備等疑問，應按第一百一十六條定性處理。假如沒有實質的款待活動，通過弄虛作假、虛構款待事項、轉嫁吃喝費用等方式用公款支付本該由個人支付的餐費，則按第一百一十三條定性處理。
第三，注意從違規吃喝中衍生出來的政治疑問。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內律例反復強調嚴禁在黨內拉私家關系，搞團團伙伙。實踐中，有一吃角子老虎機玩法大全些黨員干部以拉幫結派為目的組織飯局，長此以往很容易在吃吃喝喝、推杯換盞中形成小圈子、小團伙，不僅成為滋生墮落的溫床，還會毀壞黨的團結和會合統一，嚴重污染黨的政治生態。因此，組織、加入帶有搞團團伙伙、拉幫結派性質的吃請，還可能違背《規則》第五十四條、第八十二條等相關的政治規律和組織規律。
