習近平總書記在寧夏察訪時指出,順應人口流動趨勢,推動城鄉混合發展,促進城鄉產業發展、根基設備、公眾服務一體化。這是緊扣建設中國式當代化給出的實踐路徑。
全面建設社會主義當代化國家,最艱巨最沉重的任務仍然在農村,最廣泛最深厚的根基仍然在農村。只有推動城鄉混合發展,實現城鄉要素的自由流動和高效部署,才能連續不斷為高質量發展拓展新空間。比年來,我國從實際動身出臺一系列革新舉措和強農惠農措施,便是在理順城的同時,統籌好鄉這一頭。
要看到,當前我國人口流動出現了一些新特征新趨勢。比如,大規模流動人口進入城鎮,部門地域即將出現或已經出現過半城鎮人口是流動人口的場合;流動人口在受教育場合、就業狀況上出現積極變化,成為開釋我國人口質量紅利的有利因素;中部地域和西部地域流動人口占比明顯上升。這些都對推動城鄉混合發展提出了更高要求。
順應趨勢,統籌新型城鎮化和村莊全面振興也就有了明確的著力點。一方面,促混合、暢輪迴,推進以縣城為主要載體的城鎮化建設。縣城位于城尾鄉頭,是連結城市、服務村莊的自然載體。要充分考慮縣域人口流動變化趨勢、資本環境承載才幹等,推動縣城產業配套設備提質增效、市政公用設備提檔升級、公眾服務設備提標擴面,培育縣域特色支柱產業,加速形成縣村莊性能銜接互補的建管格局。另一方面,補短板、強根基,有力有效推進村莊全面振興。安適村莊人口變化趨勢,優化鄉村布局、產業結構、公眾服務部署,系統吃角子老虎推進村莊產業發展、村莊建設、村莊治理,連續不斷提高村莊根基設備完備度、公眾服務便利度、人居環境暢快度,讓農村具備當代化生產生活前提。
也要看到,城鄉收入差距有待縮小,城鄉要素自由流動尚存壁壘,縣城帶動作用不強,農村金融保障還有障礙這些難題與挑戰,深刻陰礙著城鄉混合發展歷程。
針對性破解困難,要發揮好革新關鍵一招作用。例如,有力有序有效深化戶籍制度革新,加速推進城鎮根本公眾服務常住人口全蓋住,充分發憤流動人口的積極性和創新性;深化要素市場化部署革新,通暢城鄉之間的資金、人才、專業、數據等要素雙向流動,加速推動資本要素的高效部署;推動公眾資本由按城市行政級別部署向按實際服務控制人口規模部署轉變,強化縣域發展才幹,率領農業遷移人口就近城鎮化。
到2035年,城鄉混合發展體制機制加倍完善;到本世紀中葉,城鄉混合發展體制機制成熟定型明確的時間表,意味著等不起慢不得的緊迫感。近日,備受關注的農村團體經濟組織法表決通過,來歲5月1日起施行。跟著更多革新舉措和政策措施的落地,高質量推進城鄉混合發展的新畫卷也將一一鋪展。
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