黨的二十屆三中全會通過的《中共中心關于進一步全面深化革新、推進中國式當代化的決意》（以下簡稱《決意》）首次提出完善強農惠農富農支援制度。這是黨中心著眼新時代新征程辦理三農疑問、推進村莊全面振興作出的重大決策配置，是以人民為中央的發展思想在三農領域的具體體現，充分彰顯了以習近平同志為要點的黨中心對三農工作一以貫之的高度珍視，必將為以加速農業農村當代化更好推進中國式當代化建設提供強有力的制度支撐。
一、深刻熟悉完善強農惠農富農支援制度的主要意義
（一）完善強農惠農富農支援制度，是豐富發展黨的三農方針政策的必定選擇。習近平總書記強調，我們黨成立以后就一直把依附農夫、為億萬農夫謀幸福作為主要使命。在革命、建設、革新各個歷史期間，我們黨都十分講究通過政策和謀略把億萬農夫緊密團結在一起，為共同過上好日子不懈奮斗。黨的十八大以來，我們堅定把辦理好三農疑問作為全黨工作的重中之重，堅定農業農村優先發展，推進城鄉混合發展，著力破除制約三農發展的體制機制障礙，創建包含產前、產中、產后各環節和各類經營主體的農業支援保衛制度，健全決鬥決勝脫貧攻堅、推進村莊全面振興的政策體系，強農惠農富農支援力度越來越大、惠及面越來越廣、制度體系越來越成熟完備，有力推動農業農村發展贏得歷史性功績、發作歷史性變革。實踐證明，我們黨馳而不息重農強農的戰略決策完全正確，黨的三農政策得到億萬農夫衷心擁護。這些實踐試探和政策創造，為新時代新征程完善強農惠農富農支援制度奠定了堅實根基。
（二）完善強農惠農富農支援制度，是辦理現階段農業農村發顯現實矛盾的急迫需要。習近平總書記強調，辦理農業農村發展面對的各種矛盾和疑問，基本要靠深化革新，調撥億萬農夫積極性。當前，農業農村革新發展外部環境和內部前提發作深刻變化，面對不少新形勢新挑戰。環球糧食安全形勢日益嚴峻，端牢14億多中國人飯碗的任務加倍緊迫沉重。內地資本環境約束趨緊，農業生產經營成本上升、風險加大、效益偏低，提高農業綜合生產才幹和市場競爭力的難度越來越大。農村發展相對滯后，村莊人口形勢、鄉村格局加速演變，根基設備和公眾服務還有不少短板亟待補上。農夫增收動能減弱，城鄉住民收入絕對差距仍然不小，農村低收入人口幫扶任重道遠。辦理這些矛盾和疑問，對進一步深化農村革新、完善強農惠農富農支援制度提出了新的更高要求。
（三）完善強農惠農富農支援制度，是加速農業農村當代化、建設農業強國的客觀要求。習近平總書記強調，強國必先強農，農強方能國強。新時代新征程，全面建設社會主義當代化國家，最艱巨最沉重的任務仍然在農村。農業強不強、農村美不美、農夫富不富，很大水平上決意了當代化的質量和成色。安適推進中國式當代化需要，實現建設農業強國目標，必要完善強農惠農富農支援制度，圍繞發展農業、建設村莊、富裕農夫進一步強化全方向支援，以更有力的舉措、匯聚更強盛的氣力推進村莊全面振興，加速農業農村當代化步伐，縮小城鄉區域發展差距，推動全體人民共同富裕贏得更為明顯的實質性進展。
二、精確把握完善強農惠農富農支援制度的原則要求
完善強農惠農富農支援制度，必要深入吸取貫徹習近平總書記關于三農工作的主要論說，突出目標導向和疑問導向，系統策畫，統籌推進。與過去強調的農業支援保衛制度比擬，強農惠農富農支援制度棋牌遊戲賺錢的內涵和外延加倍豐富，加倍強調對農業農村農夫全方向支援，加倍講究制度供應的系統集成。實踐中要重點把握好以下幾個方面原則要求。
（一）堅定保衛農夫長處。始終站穩人民態度，尊重農夫意愿，把維護農夫群眾基本長處作為動身點和落腳點，把增加農夫收入作為中央任務，把是否真正讓農夫受益作為衡量尺度，讓遠大農夫群眾在革新發展過程中有更多獲得感、幸福感、安全感。
（二）堅定農業農村優先發展。進一步完善要素部署、資金投入、公眾服務、人才支撐等方面的制度性規劃，推動人力投入、物力部署和財力保障向農業農村傾斜，更好服務保障國家糧食安全、推進村莊全面振興、建設農業強國等重大戰略需要。
（三）堅定城鄉混合發展。強化系統觀念，把完善強農惠農富農支援制度放到城鄉混合發展大格局中策畫和推動，強化以工補農、以城帶鄉，促進城鄉要素平等互換、雙向流動，加速形成工農互促、城鄉互補、調和發展、共同繁華的新型工農城鄉關系。
（四）堅定綠色生態導向。綠色是農業的底色，美麗村莊是美麗中國版圖的根本面。必要堅固樹立綠水青山便是金山銀山的理念，支援履行綠色生產生活方式，一體化推進村莊生態保衛修復，促進農業生產、農村建設、村莊生活生態良性輪迴，做到資本節約、環境友好。
（五）堅定政府和市場協同發力。農業農村發展離不開政府的有力支援，要強化政策供應，提高支援機能，權力而為但也要量力而行，防範超越發展階段、超出財政承受才幹。強化政府支援不能偏離市場化革新取向，必要尊重社會主義市場經濟紀律，講究用革新發憤市場活力，推動有效市場與有為政府更好結合。
三、完善強農惠農富農支援制度的重點任務
《決意》駐足當前、著眼長遠，對完善強農惠農富農支援制度進行了系統配置，明確了當前和今后一個期間的重點任務。
（一）健全保障糧食安全的體制機制。糧食安全是國之大者。完善強農惠農富農支援制度，必要把提高農業綜合生產才幹放在加倍突出的位置，全方向夯實糧食安全基礎。要加速健全種糧農夫收益保障機制，完善代價、補貼、保險等政策體系。推動糧食等主要農產品代價維持在合乎邏輯程度，綜合運用糧食最低收購價和收儲、入口等調控政策，均衡供求、不亂代價，防範谷賤傷農和米貴傷民。優化農業補貼政策體系，提高補貼精準性和激勵機能。發展多層次農業保險，推動農業保險擴面、提標、增品，更好知足各類農業經營主體多元化保險需求。著眼促進農業經營增效，完善農業經營體系，推動新型農業經營主體扶持政策同帶動莊家增收掛鉤，健全便捷高效的農業社會化服務體系，發展農業適度規模經營。針對糧食主產區大多產糧多、經濟弱、財政窮的狀況，統籌創建糧食產銷區省際橫向長處賠償機制，創造長處賠償方式、拓展賠償渠道，讓主產區抓糧不吃虧、有積極性。統籌推進糧食購銷和儲備控制體制機制革新，創建監管新模式，增強應急保供才幹，守好大國糧倉。強化節糧減損便是增產增供的理念，健全糧食和食品節約長效機制。
（二）完善蓋住農村人口的常態化防範返貧致貧機制。當前鞏固拓展脫貧攻堅成績總體形勢是好的，構建了有效的防範返貧監測幫扶機制，堅牢守住了不發作規模性返貧的底線。但返貧致貧風險始終客觀存在，即就是過渡期以后，仍會有一些低收入莊家因疾病、事故、災難等不可抗力存在返貧致貧的可能，關鍵要靠有效的制度及時發明、及時幫扶。要發揮好防範返貧監測幫扶機制預警響應作用，把脫貧人口和脫貧地域的幫扶政策銜接好、措施落到位，斷然防範出現規模性返貧。創建農村低收入人口和欠發達桌面棋牌遊戲平台地域分層分類幫扶制度，推動防範返貧幫扶政策和農村低收入人口幫扶政策銜接并軌，把符合幫扶前提的農村人口全部納入常態化幫扶。把應該由政策兜底幫扶的脫貧人口，逐漸同通過正常幫扶有才幹不亂脫貧的人口分手，實行分類控制，對沒有勞動才幹的通過綜合性社會保障措施兜底，對有勞動才幹的加大產業就業幫扶力度。創建欠發達地域常態化幫扶機制，實行分級擔當、分類幫扶，重點支援欠發達地域補齊公眾服務短板，發展壯大特色產業，增強內生發展動力。脫貧攻堅時期形成了龐大扶貧資產，要健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效控制機制，確維持續發揮作用。
（三）健全縣域富民產業發展促進機制。產業振興是村莊振興的重中之重。辦理當前農業經營效益低、農夫增收致富難、村莊建設發展滯后等疑問，都要求加速發展縣域富民產業。圍繞做好土特產文章，因地制宜開闢農業農村特色資本，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動村莊產業全鏈條升級，增強市場競爭力和可連續發展才幹。要樹立大農業觀、大食品觀，農林牧漁并舉，構建多元化食品供應體系，把農業建設成為大產業。培育村莊新產業新業態，充分發掘農業多種性能、村莊多元價值，促進一二三產業混合發展，打造村莊經濟新的增長點。壯大縣域富民產業，動身點是要讓農夫有活干、有錢賺，要健全產業發展聯農帶農機棋牌遊戲攻略大全制，形成企業和莊家產業鏈上優勢互補、分工合作的格局，讓農夫通過發展產業、遷移就業更多分享產業增值收益，多渠道增加農夫收入。
（四）完善農村根本公眾服務保障機制。現階段城鄉差距大最直觀的是根基設備和公眾服務差距大。要運用萬萬工程經驗，健全推動村莊全面振興的長效機制。繼續把公眾根基設備建設的重點放在農村，在推進城鄉根本公眾服務均等化上連續發力，創造農村根基設備和公眾服務投入、建設、運行管護機制。完善農村根本公眾服務體系，從各地實際和農夫需求動身，聚焦普惠性、根基性、兜底性民生建設，會合氣力抓好辦成一批群眾可感可及的實事，加速補上農村飲水、途徑、住房安全等根基設備短板，著力提高農村養老、教育、醫療等公眾服務質量，連續改良農村人居環境，逐漸使農村根本具備當代生活前提。優化農村根本公眾服務布局，安適村莊人口變化趨勢，優化鄉村布局、產業結構、公眾服務部署，推進城鄉學校共同體、緊密型縣域醫共體建設，推動根本公眾服務供應由講究機構行政區域蓋住向講究常住人口服務蓋住轉變。要連續推動公眾服務向農村延伸、社會事業向農村蓋住，推進城鄉根本公眾服務尺度統一、制度并軌。
（五）健全要素優先保障機制。村莊振興要靠人才、靠資本。落實農業農村優先發展要求，破除妨礙城鄉要素平等互換、雙向流動的制度壁壘，率領資金、專業、人才等生產要素向村莊流動，促進農業生產、增加農夫收入，強化村莊振興要素保障。要完善村莊多元投入機制，將農業農村作為一般公眾預算優先保障領域，創造投融資機制，形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極介入的多元投入格局。強化耕地農用、良田糧用制度保障，革新完善耕地占補均衡制度，各類耕地占用納入統一控制，完善增補耕地質量驗收機制，確保到達均衡尺度。完善高尺度農田建設、驗收、管護機制，加大建設投入和管護力度，確保建一塊成一塊。健全保障耕地用于培植根本農作物控制體系，科學合乎邏輯利用耕地資本，將有棋牌遊戲平台下載限的耕地資本優先用于保障根本農作物生產。促進土地增值收益取之于農、用之于農，落實土地出讓收入支農政策。有序推進農村團體經營性建設用地入市革新，健全土地增值收益分配機制。發展壯大村莊人才隊伍，堅定內培和外引相結合，強化村莊振興人才支撐。
黨的二十屆三中全會通過的《中共中心關于進一步全面深化革新、推進中國式當代化的決意》（以下簡稱《決意》）首次提出完善強農惠農富農支援制度。這是黨中心著眼新時代新征程辦理三農疑問、推進村莊全面振興作出的重大決策配置，是以人民為中央的發展思想在三農領域的具體體現，充分彰顯了以習近平同志為要點的黨中心對三農工作一以貫之的高度珍視，必將為以加速農業農村當代化更好推進中國式當代化建設提供強有力的制度支撐。
一、深刻熟悉完善強農惠農富農支援制度的主要意義
（一）完善強農惠農富農支援制度，是豐富發展黨的三農方針政策的必定選擇。習近平總書記強調，我們黨成立以后就一直把依附農夫、為億萬農夫謀幸福作為主要使命。在革命、建設、革新各個歷史期間，我們黨都十分講究通過政策和謀略把億萬農夫緊密團結在一起，為共同過上好日子不懈奮斗。黨的十八大以來，我們堅定把辦理好三農疑問作為全黨工作的重中之重，堅定農業農村優先發展，推進城鄉混合發展，著力破除制約三農發展的體制機制障礙，創建包含產前、產中、產后各環節和各類經營主體的農業支援保衛制度，健全決鬥決勝脫貧攻堅、推進村莊全面振興的政策體系，強農惠農富農支援力度越來越大、惠及面越來越廣、制度體系越來越成熟完備，有力推動農業農村發展贏得歷史性功績、發作歷史性變革。實踐證明，我們黨馳而不息重農強農的戰略決策完全正確，黨的三農政策得到億萬農夫衷心擁護。這些實踐試探和政策創造，為新時代新征程完善強農惠農富農支援制度奠定了堅實根基。
（二）完善強農惠農富農支援制度，是辦理現階段農業農村發顯現實矛盾的急迫需要。習近平總書記強調，辦理農業農村發展面對的各種矛盾和疑問，基本要靠深化革新，調撥億萬農夫積極性。當前，農業農村革新發展外部環境和內部前提發作深刻變化，面對不少新形勢新挑戰。環球糧食安全形勢日益嚴峻，端牢14億多中國人飯碗的任務加倍緊迫沉重。內地資本環境約束趨緊，農業生產經營成本上升、風險加大、效益偏低，提高農業綜合生產才幹和市場競爭力的難度越來越大。農村發展相對滯后，村莊人口形勢、鄉村格局加速演變，根基設備和公眾服務還有不少短板亟待補上。農夫增收動能減弱，城鄉住民收入絕對差距仍然不小，農村低收入人口幫扶任重道遠。辦理這些矛盾和疑問，對進一步深化農村革新、完善強農惠農富農支援制度提出了新的更高要求。
（三）完善強農惠農富農支援制度，是加速農業農村當代化、建設農業強國的客觀要求。習近平總書記強調，強國必先強農，農強方能國強。新時代新征程，全面建設社會主義當代化國家，最艱巨最沉重的任務仍然在農村。農業強不強、農村美不美、農夫富不富，很大水平上決意了當代化的質量和成色。安適推進中國式當代化需要，實現建設農業強國目標，必要完善強農惠農富農支援制度，圍繞發展農業、建設村莊、富裕農夫進一步強化全方向支援，以更有力的舉措、匯聚更強盛的氣力推進村莊全面振興，加速農業農村當代化步伐，縮小城鄉區域發展差距，推動全體人民共同富裕贏得更為明顯的實質性進展。
二、精確把握完善強農惠農富農支援制度的原則要求
完善強農惠農富農支援制度，必要深入吸取貫徹習近平總書記關于三農工作的主要論說，突出目標導向和疑問導向，系統策畫，統籌推進。與過去強調的農業支援保衛制度比擬，強農惠農富農支援制度的內涵和外延加倍豐富，加倍強調對農業農村農夫全方向支援，加倍講究制度供應的系統集成。實踐中要重點把握好以下幾個方面原則要求。
（一）堅定保衛農夫長處。始終站穩人民態度，尊重農夫意愿，把維護農夫群眾基本長處作為動身點和落腳點，把增加農夫收入作為中央任務，把是否真正讓農夫受益作為衡量尺度，讓遠大農夫群眾在革新發展過程中有更多獲得感、幸福感、安全感。
（二）堅定農業農村優先發展。進一步完善要素部署、資金投入、公眾服務、人才支撐等方面的制度性規劃，推動人力投入、物力部署和財力保障向農業農村傾斜，更好服務保障國家糧食安全、推進村莊全面振興、建設農業強國等重大戰略需要。
（三）堅定城鄉混合發展。強化系統觀念，把完善強農惠農富農支援制度放到城鄉混合發展大格局中策畫和推動，強化以工補農、以城帶鄉，促進城鄉要素平等互換、雙向流動，加速形成工農互促、城鄉互補、調和發展、共同繁華的新型工農城鄉關系。
（四）堅定綠色生態導向。綠色是農業的底色，美麗村莊是美麗中國版圖的根本面。必要堅固樹立綠水青山便是金山銀山的理念，支援履行綠色生產生活方式，一體化推進村莊生態保衛修復，促進農業生產、農村建設、村莊生活生態良性輪迴，做到資本節約、環境友好。
（五）堅定政府和市場協同發力。農業農村發展離不開政府的有力支援，要強化政策供應，提高支援機能，權力而為但也要量力而行，防範超越發展階段、超出財政承受才幹。強化政府支援不能偏離市場化革新取向，必要尊重社會主義市場經濟紀律，講究用革新發憤市場活力，推動有效市場與有為政府更好結合。
三、完善強農惠農富農支援制度的重點任務
《決意》駐足當前、著眼長遠，對完善強農惠農富農支援制度進行了系統配置，明確了當前和今后一個期間的重點任務。
（一）健全保障糧食安全的體制機制。糧食安全是國之大者。完善強農惠農富農支援制度，必要把提高農業綜合生產才幹放在加倍突出的位置，全方向夯實糧食安全基礎。要加速健全種糧農夫收益保障機制，完善代價、補貼、保險等政策體系。推動糧食等主要農產品代價維持在合乎邏輯程度，綜合運用糧食最低收購價和收儲、入口等調控政策，均衡供求、不亂代價，防範谷賤傷農和米貴傷民。優化農業補貼政策體系，提高補貼精準性和激勵機能。發展多層次農業保險，推動農業保險擴面、提標、增品，更好知足各類農業經營主體多元化保險需求。著眼促進農業經營增效，完善農業經營體系，推動新型農業經營主體扶持政策同帶動莊家增收掛鉤，健全便捷高效的農業社會化服務體系，發展農業適度規模經營。針對糧食主產區大多產糧多、經濟弱、財政窮的狀況，統籌創建糧食產銷區省際橫向長處賠償機制，創造長處賠償方式、拓展賠償渠道，讓主產區抓糧不吃虧、有積極性。統籌推進糧食購銷和儲備控制體制機制革新，創建監管新模式，增強應急保供才幹，守好大國糧倉。強化節糧減損便是增產增供的理念，健全糧食和食品節約長效機制。
（二）完善蓋住農村人口的常態化防範返貧致貧機制。當前鞏固拓展脫貧攻堅成績總體形勢是好的，構建了有效的防範返貧監測幫扶機制，堅牢守住了不發作規模性返貧的底線。但返貧致貧風險始終客觀存在，即就是過渡期以后，仍會有一些低收入莊家因疾病、事故、災難等不可抗力存在返貧致貧的可能，關鍵要靠有效的制度及時發明、及時幫扶。要發揮好防範返貧監測幫扶機制預警響應作用，把脫貧人口和脫貧地域的幫扶政策銜接好、措施落到位，斷然防範出現規模性返貧。創建農村低收入人口和欠發達地域分層分類幫扶制度，推動防範返貧幫扶政策和農村低收入人口幫扶政策銜接并軌，把符合幫扶前提的農村人口全部納入常態化幫扶。把應該由政策兜底幫扶的脫貧人口，逐漸同通過正常幫扶有才幹不亂脫貧的人口分手，實行分類控制，對沒有勞動才幹的通過綜合性社會保障措施兜底，對有勞動才幹的加大產業就業幫扶力度。創建欠發達地域常態化幫扶機制，實行分級擔當、分類幫扶，重點支援欠發達地域補齊公眾服務短板，發全球棋牌遊戲推薦展壯大特色產業，增強內生發展動力。脫貧攻堅時期形成了龐大扶貧資產，要健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效控制機制，確維持續發揮作用。
（三）健全縣域富民產業發展促進機制。產業振興是村莊振興的重中之重。辦理當前農業經營效益低、農夫增收致富難、村莊建設發展滯后等疑問，都要求加速發展縣域富民產業。圍繞做好土特產文章，因地制宜開闢農業農村特色資本，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動村莊產業全鏈條升級，增強市場競爭力和可連續發展才幹。要樹立大農業觀、大食品觀，農林牧漁并舉，構建多元化食品供應體系，把農業建設成為大產業。培育村莊新產業新業態，充分發掘農業多種性能、村莊多元價值，促進一二三產業混合發展，打造村莊經濟新的增長點。壯大縣域富民產業，動身點是要讓農夫有活干、有錢賺，要健全產業發展聯農帶農機制，形成企業和莊家產業鏈上優勢互補、分工合作的格局，讓農夫通過發展產業、遷移就業更多分享產業增值收益，多渠道增加農夫收入。
（四）完善農村根本公眾服務保障機制。現階段城鄉差距大最直觀的是根基設備和公眾服務差距大。要運用萬萬工程經驗，健全推動村莊全面振興的長效機制。繼續把公眾根基設備建設的重點放在農村，在推進城鄉根本公眾服務均等化上連續發力，創造農村根基設備和公眾服務投入、建設、運行管護機制。完善農村根本公眾服務體系，從各地實際和農夫需求動身，聚焦普惠性、根基性、兜底性民生建設，會合氣力抓好辦成一批群眾可感可及的實事，加速補上農村飲水、途徑、住房安全等根基設備短板，著力提高農村養老、教育、醫療等公眾服務質量，連續改良農村人居環境，逐漸使農村根本具備當代生活前提。優化農村根本公眾服務布局，安適村莊人口變化趨勢，優化鄉村布局、產業結構、公眾服務部署，推進城鄉學校共同體、緊密型縣域醫共體建設，推動根本公眾服務供應由講究機構行政區域蓋住向講究常住人口服務蓋住轉變。要連續推動公眾服務向農村延伸、社會事業向農村蓋住，推進城鄉根本公眾服務尺度統一、制度并軌。
（五）健全要素優先保障機制。村莊振興要靠人才、靠資本。落實農業農村優先發展要求，破除妨礙城鄉要素平等互換、雙向流動的制度壁壘，率領資金、專業、人才等生產要素向村莊流動，促進農業生產、增加農夫收入，強化村莊振興要素保障。要完善村莊多元投入機制，將農業農村作為一般公眾預算優先保障領域，創造投融資機制，形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極介入的多元投入格局。強化耕地農用、良田糧用制度保障，革新完善耕地占補均衡制度，各類耕地占用納入統一控制，完善增補耕地質量驗收機制，確保到達均衡尺度。完善高尺度農田建設、驗收、管護機制，加大建設投入和管護力度，確保建一塊成一塊。健全保障耕地用于培植根本農作物控制體系，科學合乎邏輯利用耕地資本，將有限的耕地資本優先用于保障根本農作物生產。促進土地增值收益取之于農、用之于農，落實土地出讓收入支農政策。有序推進農村團體經營性建設用地入市革新，健全土地增值收益分配機制。發展壯大村莊人才隊伍，堅定內培和外引相結合，強化村莊振興人才支撐。
