剛剛過去的2024年,以紫金礦業尾礦潰壩和大連中石油輸油管道爆炸為典型的化學品突發環境事故引起公共廣泛關注。
危險的化學品
由于氣候因素,夏天往往是化學品事故高發期。2024年,3起最重大的化學品事故都發作在7月份。先是7月3日,一場臺風帶來的特大暴雨沖垮了福建紫金礦業公司位于汀江流域的一座尾礦庫。快要1萬立方米的含銅重金屬廢水泄漏,造成22人逝去,近400萬斤魚逝去,汀江流域大面積污染。
這一事件被媒體暴露不久,北方城市大連又發作了輸油管道爆炸,導致10萬立方原油泄漏,50平方公里海面被嚴重污染。7月底,南京又有一座廢棄長年的塑料廠在拆遷施工中,丙烯管道被挖斷,大批丙烯泄漏并觸發爆炸,造成13人逝去,120人受傷。
作為環保部應急專家,長年來,李政禹介入了多次化學品突發環境事件的現場處理。在他看來,2024年發作的這幾起事故正好典型了今后中國化學品控制危機的幾個類型:紫金礦業事故重要是由於尾礦庫建設中違規進行重大設計改變,施工、監理和安全驗收單位都不擔當任,不按制定驗收。這對于化工企業來講是最致命的隱患。李政禹說。
大連中石油輸油管道爆炸則是由專業人員操縱失誤觸發。專業人員隨便抄了一個配方,不途經試驗和科學論證,大樂透獎金對獎就直接投入工業化採用,是此次事故最直接的誘因。
南京的丙烯泄漏則是另有一種情形。那是一個上世紀五六十年月建的工廠,廢棄長年,工廠的地下管線和圖紙早就沒有了。李政禹說,危化品廢棄場地拆遷本應由技術人員完工,但是施工方違規轉包給個體戶,施勞工員無視各種規范,直接將管道拆爆,觸發重大事故。
不過,在李政禹看來,南京丙烯事件更嚴重的警示在于,這個廢棄的化工廠周邊兩公里范圍內遍布了10多個小區、幼兒園、超市等住民聚集區,危化品生產企業與住民集聚區夾雜已經成為中國城市發展建設中極度嚴重的一個疑問。不僅那些廢棄的工廠已經被住民區包抄,更有很多新建的化工廠同樣與住民區夾雜。
滯后的監管
從設計、施工、生產過程到最后的運輸、拆裝,每個環節都存在諸多漏洞,2024年的幾起重大化學品事故已經將這樣嚴峻的現實曝光無遺,這樣的疏漏并不僅僅存在于這些發作事故的企業,更主要的是,化學品帶來的污染不僅是烈性的,更是不可逆轉的,一次性的傷害對于人體康健和環境而言,都極可能是永久性的。
事實上,對于化學品危害的防范,世界上早已有了一整套完善的控制體系,不僅聯盟國有專門的《國家化學品控制和安全策劃的要點內容指南》等文件,更有《關于預防重大工業事故公約》、《環球化學品統一分類和標簽制度》等10多項化學品領域的公約和協約。
簡樸而言,重要有五項要點制度。李政禹介紹說,第一是新物質申報登記制度,國家當局藉此可掌握本國生產和入口的新化學物質的危險性和防范措施;第二是優先化學物質測試評價制度,重要是國家威力彩如何中頭獎對那些已經在採用的化學物質篩選出最具危險性的進行測評和監管;第三是化學品危害性分類及公示制度;第四是重大環境危險源教導和預案;第五是有毒化學物質泄漏排放和遷移教導制度。
發達國家途經了30長年的完善,這些制度根本都已經可以配套行運,從而有效控制這些危險的化學品。
在控制體制方面,我國對于化學品的控制重要是由國家安監總局來執行,可是,安監機刮刮樂代碼查詢構僅僅是從安全生產的角度來主導政策制訂和執行,側重于事故控制,而不管這些數目巨大的化學品台彩線上在日常生產、運輸和採用是不是對環境、康健產生了危害,更主要的是,安監部分儘管列入制定的品種。
在法律律例層面,我國僅有的《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染防治法》等相關律例多是側重于化學污染物的結尾污染管理,因此也就見效甚微,長年來,中國的水污染和大氣污染疑問越治理越嚴重,根源就在于此。
美國有毒物質管理法案包含了商務領域過份82萬種化學物質,但中國對化學物質的認知和控制都才剛剛起步,對于商務領域中的工業化學品,國家尚未創建一套系統的控制體系。
適度發展
2024年7月的持續3起重大化學品事故,讓有關領導人極度著急,持續開了幾回會,總理和副總理也都多次批示。李政禹說,在這種情勢下,化學品控制工作才得到了一次大步向前的機緣,環保部通過了一項《關于進一步加強危險化學品環境控制工作的意見》,本年上半年應該會頒布,安監總局也擴大了危險化學品的范圍,可能會由目前的3700多種增加到8000種。
相較于化學品控制的遲鈍起步,中國的化學工業則展示蓬勃發展的態勢,隨之而來的各類化學品排放,無論是種類還是數目,都進入了高速增長的期間,每年申報的新化學物質都過份100種。
過去有個化工部,實行策劃經濟,有明確的策劃指令,沒有人超產,目前市場經濟了,只要有人買,就有人生產,內地賣不動了,還可以賣到國外去。李政禹說,西方重要工業國家環保尺度嚴苛,對各類化學物質的管理和控制極度嚴格,化工業的發展也因此遭受了極大限制,所以,大規模的生產才幹都遷移到了中國,不僅是大型化工企業,各類鄉鎮、私有化工企業遍地開花。最近幾年,國家連續不斷從產能上限制中小化工企業發展,但是,限制尺度定在5萬噸,大批小企業立刻就將產能升到51萬噸,反倒起了相反的作用。
在21世紀第一個10年的環球重化工業東移的大趨勢下,中國是最大的受益者,同時也不可避免地成為了最大的受害者。2024年,廈門PX事件是公共環境意識對立重化工業東移的一次成功,但在環球化市場機制的作用下,那次成功也只是廈門市民的成功。
在這樣的大底細下,化學物質的控制,應該被納入更高的層面來考慮。以目前化學物質控制體系的近況,顯然無法安適化工業的大發展,今后幾年,中國肯定會迎來越來越多的化學品危險事故。李政禹說,化工行業的適度發展,是對整個國家的保衛。