財政部前不久印發告訴,從強化預算約束角度,對中心部分和場所財政落實黨政機關習慣過緊日子提出明確要求,督促各地域各部分堅定過緊日子不放松。本年的《政府工作教導》明確提出,各級政府要習慣過緊日子,體現了督促過緊日子不放松的堅持決心。
不過,在現實中,過緊日子的思想樹立得還不夠堅固,例如有些場所政府政績觀錯位,熱衷于搞一些勞民傷財的形象工程政績工程;還有的部線上老虎機賺錢分秉持有錢不花,過時作廢的過錯觀念,以預算內支出沒有用完為借口搞年底突擊費錢,造成大批資金糟蹋。這些做法都與黨中心要求的過緊日子相背離,不僅造成了大批糟蹋,而且極易滋生墮落,助長不正之風。對此,應多措并舉,健全過緊日子長效機制。
將過緊日子作為根基性制度貫徹執行。完善制度體系建設,加強包含有黨政機關預算編輯、預算執行、績效評價、績效運用等在內的規范性制度建設。各級黨政部分要嚴格依照黨中心要求,本著過緊日子精神開展各機關單位的預算編輯,該不該花、要花幾多、怎麼花法都必要途經充分醞釀商量并嚴格推行審批程序。加強對三公經費預算審批,嚴格管理一般性支出,盡量壓縮會議等公務活動支出,細化資產部署尺度,規范公務用車支出,嚴控政府采購,加強專項資金審批等,從源頭減少財政資金的糟蹋。同時,對涉及民生的事項要確保資金充足,讓老黎民過上好日子。
嚴格把控各級黨政部分預算執行的過程。斷然依照預算尺度執行,不可在制度上一套而行動上是另一套,使預算編輯成為擺設。將預算執行與審批的各環節明確到具體個人,對違法違規行為,馬上嚴厲查處、通報暴露,讓財政規律成為不可觸碰的高壓線。加強對各黨政機關財政資金運用的績效評價,從資金的採用數目、採用效率、採用結局和大眾的滿意度等維度進行評價,形成費錢必問效、無效要問責、低效多壓減、有效多規劃的硬約束機制。高度珍視各單位財政資金運用的績效評價結局,并將其運用到各種評獎評優乃至干部晉升評價機制。
加大監視力度,營造嚴抓嚴管新常態。構建完善的監視體系,打造財政部分主動監視、有關部分依責監視、單位內部自我監視、社會各界依法監視的監視體制,同時要積極發揮信息專業在監視中的促進作用,推動各黨政機關財政資金在陽光下運行,避免資金糟蹋。財政部分要主動加強對黨政機關財政資金採用監視,強化監視意識,確保各部分資金採用符合財政預算編輯,斷然避免資金審批后不管不顧。對挪用和濫用財政資金的行為,財政部分要嚴厲處理。各有關部分應調和配合,對財政資金採用進行全方向、多角度監視。推動與巡察監視、紀檢監視、審計監視的橫向調和,強化縱向聯動。各黨政機關內部要加強自我監視,增強資金節約意識,提拔單位內部自我監視程度,自覺接納社會監視。積極運用大數據、云算計等信息專業手段,創造對各級黨政部分財政資金監視的方式想法,提高監視的科學性、精確性、有效性。
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